大荔县卫计局改革创新 融合发展 创出计划生育工作新天地

8月18日，渭南市计划生育转型发展暨精细化服务管理镇（办）创建工作观摩推介会在大荔县召开。大荔县卫计局介绍了近年来计划生育工作经验，坚实落实“三个二”，领导机制和目标责任制，加强统筹谋划，夯实工作责任，扎实稳妥实施全面两孩政策，积极推进计划生育服务管理改革和转型发展，各项工作取得重要进展，人民群众获得感和满意度不断提升，先后被命名为“全国计划生育优质服务先进县”“ 新二轮全国计划生育优质服务先进单位”。

大荔县是农业大县、工业弱县、财政穷县，计划生育工作是县域经济杜会稳定快速发展的重要保障。面对计划生育转型发展新形势，全面两孩政策实施的新任务，群众在计划生育服务管理中的新需求，县委、县政府始终高度重视计划生育工作，围绕“计划生育工作抓什么如何抓，转型发展转什么，如何转”等问题，积极探索，锐意改革，以健康大荔为统揽，以追赶超越为主旋律，以深化计划生育服务管理改革、鼓励按政策生育、强化计划生育基层基础、促进计划生育家庭发展、推动流动人口基本公共服务均等化、健康扶贫为重点，加快计划生育转型发展。

坚持考核引领 聚力共创共建

大荔县卫计局认真贯彻落实省·市会议精神，完善考核机制，以目标责任制为中心，制定下发了《大荔县关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》，认真落实一把手负总责，一班人齐抓共管、“一票否决”。的“三个一”领导机制，不断加强基层杂础工作，努力稳定镇、村计生工作队伍，确保基层有人管事、有钱办事、照章理事。加强考核指引，将巩固和提升“新国优”和精细化服务管理镇创建工作纳入全县2017年度目标责任考核，下发了《大荔县关于深入开展计划生育精细化服务管理镇(办)创建活动的实施方案》，分级负责、上下联动，按照任务分解表，落实专人负责，营造了共创共建的良好氛围。落实考核奖惩，大荔县把实行计划生育目标管理责任制，把加强基层基础工作作为今年工作的主要内容。积极争取各级领导的支持，县计生领导小组对2016年各镇各部门落实目标管理责任制情况进行了督查，并在全县计划生育工作会上对各镇、各部门2016年度计划生育目标责任完成情况进行了奖惩。

创新宣传形式 倡导新型生育观念

利用“7+1”、“ 协会会员日”等活动，先后开展了“宣传健康知识 关爱流动人口”“ 健康课堂”等主题宣传，出动宣传车辆了县镇村三级培训会24场次，培训干部群众上万人，发放政策读本、小折页等宣传品近10万余份，通过多种途径，宣传解读全面二孩政策，2017统计年度截止5月底，全县共出生5246人，其中二孩2707人，二孩占比近年来首突破50%，各项工作质量指标均显示出人口出生相对平稳，二孩生育增幅明显的态势。先后投入资金60多万元，在下寨镇新堡村、赵家村、朝邑镇广济村、安仁镇下泰村建起内容新颖、设施完备的人口健康文化园和人口健康文化长廊，目前，羌白镇、两宜镇、韦林镇、平民镇、冯村镇等五个镇新建的人口康健文化园或人口健康文化长廊已开工建设，形成传统媒体、户外阵地和新兴媒体“三位一体”的计生宣传网络，体现了大宣传、大健康、综合性的宣传新理念。

加快深度融合 推进机构改革

在卫生计生服务机构融合上，县级机构带头，原卫生计生机关合并到位，主要是领导班子分工中采取了领导AB角，互相带，相互学，每名领导在主管业务中，都要兼顾卫生计生业务。各股室职责明确，确保各项业务都落在实处。县妇幼保健院和县计生服务站合并到位。镇级两办合一，16个镇(办)成立了卫生计生办公室，挂牌到位。实现了机构融合、工作融合、人员整合、资源共享。在近期开展的“千名医生签约”服务活动中，相互支持，承担起了健康教育·计划生育·疾病预防、优生促进等各项工作任务，为“健康大荔”建设做出了贡献。夯实村级网底，在村两委选举时，指导各村尽可能明确一人担任村计生专干和村医，便于出生人口统计·妇幼保健落实。推行村级专干轮岗制度和村级计生档案星级管理制度。参与轮岗制度的镇，每周一个村专干来镇级便民服务大厅为前来办理证件和咨询政策的群众服务，解决了镇级计生工作人员过少问题。

立足工作实际 推进制度改革

积极开展精细化服务管理工作。统一制度。按照机构改革和政策调整后省市要求，清理各项规章制度，逐一分类，剔除违规过时、与现行政策不符合，不便于实际工作开展的原有制度27项汇编成《大荔县精细化服务管理镇制度汇编》，有利于指导基层工作，也实现了精简程序，方便群众办事。统一数据。近两年来，我们把确保数据统一作为一项经常性的工作常抓不懈，机构融合后，对原卫生和计生的数据再次进行比对，确保数字统一，现在已形成了每月比对的良好工作机制。统一流程。利用各镇一厅式办公，落实证件办理“四制度两项服务”，即：“一次性告知制、首问责任制、限时办结制和责任追究制”，积极推行承诺服务和代理服务，大力宣传手机版网上办证，简化办证程序，缩短办证时间，方便群众办事。

优化服务载体 满足群众需求

各卫计服务机构以服务为先，不断完善了各类服务基础设施，为了便于母亲育婴，计划在高铁站、同州湖·羌白湖等人流密集地·乡村旅游景点建设母婴休息设施，目前，羌白湖、高铁站“爱心母婴休息室”已建成。坚持进村入户，组成多支服务小分队，常年服务在基层一线，坚持每年对全县所有行政村开展一次查病治病服务活动，深受群众欢迎。继续推行“农村集中式管理，单位部门责任式管理，社区模块式管理，零散人口居民化管理，集贸市场联合式管理”推行首问责任制，积极为流动人口释疑解感，着力构建“网格化管理、信息化支撑、一厅式办公、志愿者服务”的社区网格化服务管理模式，以优质服务赢得流动人口的理解和支持，为切实提高流动人口统计数据的准确性与完整性打下坚实基础。创新开展包联救助计划生育特殊家庭活动，县城区办联合县中医院对38名城区计划生育特殊家庭开展医疗救助签约服务，并制作了联系卡，将包联医生、包联干部联系方式告知服务对象，提供了免费义诊体检陪护服务，解决了计划生育特殊家庭的实际困难。医养结合，推动健康养老，县委县政府确立中医院医养结合项目，并成立了项目建设指挥部，目前已正式开工。

关爱行动全面启动 健康教育逐步推开

奖励抉助全面落实，认真落实各项优惠政策，为9498户独生子女家庭兑现保健费113.76万元，2017年新增奖扶对象1178人，全县享受国家奖扶对象达到7145人，55-59周岁独女户奖励814人，特别奖励扶助233人。关爱行动全面启动，在下寨镇、城关街道办等建起关爱留守儿童基地，先后组织开展了送书包、送书籍和“大手拉小手，代理爸爸、代理妈妈”等活动，城关留守儿童“四点半”课堂，“六一”儿童夏令营等活动，帮助孩子们解决学习生活中遇到的问题和困难。青春健康教育逐步推开，县卫计局·计生协联合县教育局投资10万余元于2016年12月在大荔职业教育中心启动建立“青春健康教育基地”，先后举办了揭牌仪式、师资培训，家风讲堂等活动，几个月来，接受了省市调研·兄弟县市工作交流，在基地带动下，汉村·朝邑等初中进行青春教育，社会反响良好。

健康扶贫先行 加快脱贫步伐

大荔县共有9273户贫困群众，其中因病致贫户5447户，特殊家庭233户。一是健康扶贫工作开展以来，设立了健康扶贫办公室，落实专人负贵健康扶贫工作，局全体领导班子成员、下属各单位一把手、机关各股长全部签订了健康扶贫军令状，紧盯健康扶贫4个100%，层层夯实了责任，形成上下联动，齐抓共管的工作格局，二是组建了6支“健康扶贫政策”宣讲队，以健康扶贫、合疗报销等为主要内容，深入基层，送政策下乡，让群众充分了解健康扶贫十个一“一套政策资料、一套健康扶贫台账、一名家庭医生、一张爱心联系卡、一个爱心药箱、一次健康体检。一套健康档案、一个健康扶贫窗口、一系列健康管理”政策，努力让群众少生病，达到一定要让群众满意这一目的。三是响应产业扶贫号召，投资30万元，扎实做好下寨新堡手工艺、朝邑平罗尊天农业示范园、安仁下秦村冬枣、两宜镇高石脆瓜、双泉镇西野村扶贫产业园等“家庭致富创业”项目，其中下寨新堡手工艺和朝邑平罗尊天农业示范园属省级计划生育家庭创业示范点.以项目为支撑，帮助引导计划生育家庭脱贫致富。

总之，今年来，大荔县卫计局按照市局工作部署，解放思想，凝聚力量，撸起袖子加油干，追赶超越不停步，各项重点工作任务已全面启动，取得了一定的实效，但也有一些工作还没有取得突破性进展。下一步，我县还要在脱贫攻坚、特殊家庭帮扶、三证合一方面加大工作力度，加强工作督查，为推进健康大荔建设，全面建成小康社会做出更大努力。